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电信并购案之频谱超标争议,台湾大哥大能走的第三条路是什麽呢?

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2022 年 9 月 28 日
in 动漫新讯
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台湾大哥大与台湾之星合并案公听会将在9月29日登场,由於「台台并」後持有的频谱将超出目前法规1GHz频谱需低於1/3规定,引发五家电信隔空交火,目前中华/远传/亚太都站在「频谱超标缴回」队,台湾大哥大若争取保留势必孤军奋斗。台湾大哥大於9月26日召开记者会,除盼争取保留频谱外,预告将在听证会将端出有诚意的「加分好菜」,以让人民有感的公共利益,说服主管机关国家通讯传播委员会(NCC)通过合并案。
台湾大哥大在记者会宣告没有「缴回频谱」这个选项,将祭出通过合并案的「第三条路」! 台湾大哥大的「第三条路」会是什麽呢? 以下作一解析:

根据NCC无线电频率使用管理办法,电信业者持有4G频率低於 1GHz 以下不得超过可供核配总频宽的三分之一,台湾大哥大若顺利合并台湾之星将会在1GHz 以下频谱超出10MHz,面临必须缴回或是卖给其他业者的难题。针对合并案频谱超标议题,中华电信、远传电信与亚太电信都呼吁主管机关应依法要求回收台湾大哥大合并後多出的10MHz,台湾大哥大则呼吁主管机关应考量用户权益及基於「电信事业间营业之让与、受让或合并等市场因素变化」因素同意合并案。

就电信管理法26条,电信合并案必须考量资源合理分配、用户权益、产业发展、市场竞争、整体国家安全等因素,纯就法规来看,针对频谱超标议题主管机关是有依法裁量权空间、但目前NCC态度保持中立,数位发展部主委唐凤虽心似有定见但也不愿明确表态。由於中华电信、远传电信与亚太电信都站在「频谱超标缴回」队,9月29日登场台台并公听会热闹可期。
孤军奋战的台湾大哥大9月26日召开记者会,呼吁主管机关,三家业者时代,应该放宽频谱上限,提升到40%。台湾大哥大认为频谱争议对主管机关来说不是难题,当五家变三家,三分之一上限正当性就必须被挑战,法规也保留主管机关裁量权,中华电信与亚太电信频谱受让案,主管机关就以裁量权通过。媒体在记者会提出如果主管机关要求「缴回频谱」、「合并」只能二选一,台湾大哥大表示,没有「缴回频谱」这个选项,将会争取走「第三条路」,不缴回超额频谱,也要完成合并,将在周四听证会「会端出加分好菜」。

为何台湾大哥大对媒体表示:「没有缴回频谱」选项呢? 版主认为不管是缴回900MHz或是700MHz频谱的10MHz(5MHz*2)对於台湾大哥大与台湾之星用户都会有收讯变差的疑虑,贸然缴回频谱,无非是自废武功,恐面临近千万用户客诉地狱困境。

台湾大哥大会有什麽「第三条路」选项呢? 版主认为「第三条路」选项可也有两个,其中以第一选项可能性最大:

1.额外缴一笔超额使用5MHz频宽费用(依据该频宽之残值为基础)回馈给政府或是承诺额外投入一定金额在偏乡地区架设基地台以杜绝外界批评台哥大在偏乡建设不足质疑。

2.台湾之星成为台湾大哥大独立子公司,采取双品牌运作模式,但基站後端共用及组织合并。

台湾电信业过去高度竞争,除电信三雄稳若泰山外,鸿海自2014年投入亚太电信以来亏损金额达 300亿,顶新魏家也惨赔约200亿元,若非两家企业集团财力雄厚,电信业者合并议题早该爆发。

由於亚太电信与台湾之星长期亏损,在大股东已经无力持续增资状况下,主管机关让小型业者仍有一定价值的状况下促成大型业者接手营运,似乎是对全民最有利的决定,才不会重蹈大众电信破产与Wimax业者执照被废的前车之监。电信合并案攸关上千万用户权益, 对於NCC或是数位服务部而言已经不是同意与否的「是非题」,而是只能同意但附加条件的「申论题」,只盼主管机关能够做出最好的抉择!

Tags: 台湾大哥大频谱
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